知道卫江南和卓汉卿都要吃这个盒饭，机关食堂那边可不敢敷衍了事，用料还是很扎实

的，口感方面也下了功夫。

见到卫江南如此平易近人，原本还有些拘谨的上访群众，也都放开了，大家打开盒饭，说笑着吃了起来。

卫江南一边吃饭，一边继续和上访群众交谈，了解他们目前的实际情况。

据群众反映，康安县经济林场是国有林场，规模不小，干部职工加起来有四百多人，再

加家属的话，得有小一千人。

因为经营不善，这些年一直都在持续亏损。06年的时候，县里决定出售经济林场给私人企业。实际上就是宣告经济林场破产倒闭。

据说是和小石镇的新城镇改革试点捆绑在一块儿搞的。

当时主持这个工作的，就是时任康安县委常委、常务副县长的明玉婷。

“卫书记，您是不知道，当时明玉婷可积极了……本来县里对我们经济林场破产倒闭还是有不同意见的，都是这个明玉婷，千方百计地说服了县长和书记，又见天的往市里跑，甚至往北都跑，硬是把咱们林场给整破产了。”

“又在北都跑下来一千亩的倒挂指标，光这一项，她就搞了一个多亿呢……”

所谓土地倒挂，指的是土地利用规划中实际用地规模与规划指标之间的差异现象。其中建设用地倒挂是经常发生的情况。

而建设用地倒挂，又多是发展性倒挂。

也就是在规划实施过程中发现用地需求超出预期导致指标不足。

国土部门对于土地指标控制得很严，不要说县里没有多大的批准权限，就算是市里和省里，权限也卡得比较死，大宗用地指标，必须去北都批。